南充市发展和改革委员会等7部门关于开展涉企违规收费专项整治工作的通知

南发改收费〔2024〕9号

    市级有关部门（单位），各县（市、区）发展改革局、财政局、民政局、住房城乡建设局、市场监管局、政务服务管理局（行政审批局），国家金融监督管理总局南充监管分局县（市、区）派出机构：

根据市委、市政府关于优化营商环境系列部署和今年全市“两会”《政府工作报告》“持续清理规范涉企收费，整治第三方中介机构乱象”年度重点任务，结合中央、省市纪委监委关于2024年4月至10月集中整治群众身边不正之风和腐败问题相关要求，市发展改革委等7部门决定开展涉企违规收费专项整治工作，现就有关事项通知如下。

一、整治重点

（一）地方财经领域。重点整治减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体，以及违反行政事业性收费、政府性基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等问题。〔市财政局牵头，市级有关部门（单位）按职责分工负责。〕

（二）水电气领域。重点整治供水、供电、供气企业利用市场优势地位在红线内接入施工环节高于市场价强制服务，使用失准计量表具，抄表环节计量不准确，转供电、二次供水环节违规加价等问题。〔市发展改革委、市住建局牵头水气领域整治、市市场监管局牵头“转供电”领域整治，市级有关部门（单位）按职责分工负责。〕

（三）金融领域。重点整治商业银行违规收取服务费（包括但不限于服务费信息未公示、违规收取国家或银行内部已优惠减免服务费、只收费不服务等），违规收取与信贷融资相关费用（包括但不限于未经客户授权从发放的贷款资金中直接扣收担保费、保险费、手续费、服务费等信贷融资相关费用；未按规定承担小微企业借款人意外伤害险保费，或者未合理分担小微企业抵押物财产险保费；未按规定承担不动产抵押登记费；未按规定承担抵押评估费）等问题。〔国家金融监督管理总局南充监管分局牵头，市级有关部门（单位）按职责分工负责。〕

（四）中介机构领域。重点整治向市场主体转嫁应由政府部门承担的评估、评审、认定等中介服务费用，利用行政权力指定服务“红顶中介”乱象等问题。〔市发展改革委、市政务服务管理局牵头，市级具有审批职能部门（单位）按职责分工负责。〕

（五）行业协会商会领域。重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费，以行业协会商会为依托垄断服务价格等问题。〔市民政局牵头，市级有关部门（单位）按职责分工负责。〕

二、组织实施

按照“全面体检、靶向治疗、系统治理”工作思路、“动员部署、搜集线索、集中整治、巩固提升”工作步骤、“1+N”工作推进机制（发展改革部门总牵头、部门条块负责、分工协作、市县联动），深入开展涉企违规收费专项整治。

（一）动员部署（2024年5月底前）。市发展改革委牵头组织召开全市“五大领域”违规收费专项整治工作部署会议，各牵头部门安排部署行业或领域重点整治任务。

（二）搜集线索（2024年6月底前）。市发展改革委负责发布全市涉企违规收费问题线索征集公告，编制统一问卷调查内容及二维码（附件1）。五大领域牵头部门负责向各自领域收费对象征集涉企违规收费问题线索。经信、住建、商务、市场监管、经合外事、房管等部门负责向所联系行业领域相关市场主体征集涉企违规收费问题线索。各部门采取走访、座谈、问卷调查等方式，深入园区、企业、个体工商户、政务服务大厅，搜集摸排问题线索及相关领域存在的突出问题，在初步研判的基础上形成问题线索清单（附件2），于6月底前以正式文件报发展改革部门。发展改革部门会同相关部门会商研判并汇总梳理问题线索清单，建立问题整改台账。

（三）集中整治（2024年10月底前）。五大领域牵头部门制定集中整治方案，根据问题整改台账对重点部门、重点地区、重点领域涉企违规收费情况开展抽查检查，依法依规集中查处一批案件，集中曝光一批典型案例，于10月20日前将整治成效报发展改革部门。市发展改革委汇总情况并将阶段性成效报市委、市政府。

（四）巩固提升（2024年12月底前）。五大领域牵头部门会同行业主管部门召开各行业涉企违规收费整治情况通报会议，举一反三，督促各行业其他收费主体完成类似问题自查整改，建立长效监管机制，巩固提升系统治理效果。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门（单位）要深刻认识专项整治工作对于优化营商环境的重要意义，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署和专项整治工作要求，明确分管领导、责任科室、工作任务，组建工作专班，按照时间表、路线图有序推进。

（二）落实工作责任。各责任单位负责本单位、本系统整治工作，要敢于刀刃向内抓整改，坚决杜绝“走过场”，每月25日前将整治工作成效按领域报牵头部门。各牵头单位要定期协调解决重点难点问题，调度专项整治工作，每月28日前将工作进度报发展改革部门。各县（市、区）发展改革局每月28日前汇总本地区整治工作成效报市发展改革委。

（三）坚持问题导向。各有关部门（单位）要以整治过程中发现的问题为导向，坚持边查边改、标本兼治。现行制度不健全的，要研究长效机制。短期内不能整改的问题，要明确整改时限。

（四）严肃工作纪律。决不允许流于形式开展走访、座谈、问卷调查，决不允许在搜集问题线索过程中增加企业负担，决不允许收受集中整治对象红包礼金。

附件：1.南充市2024年涉企违规收费情况调查问卷

2.涉企违规收费问题线索清单

南充市发展和改革委员会               南充市民政局

南充市财政局                 南充市住房和城乡建设局

   南充市市场监督管理局            南充市政务服务管理局

                       国家金融监督管理总局南充监管分局

        2024年5月16日

市发展改革委联系人及电话：周太武0817-2813306

邮箱：164007610@qq.com

市财政局联系人及电话：张原0817-2222916

邮箱：411099646@qq.com

市民政局联系人及电话：刘子雄15281739211

邮箱：792516046@ qq.com

市住建局联系人及电话：钟骑18780702085

邮箱：460293699@ qq.com

市市场监管局联系人及电话：陈源13989190432

邮箱：664116440@ qq.com

市政务服务管理局联系人及电话：邓国奉15101719705

邮箱：2506355760@qq.com

国家金融监督管理总局南充监管分局联系人及电话：陈建0817-2818298 邮箱：rejianking@163.com

附件1

附件2